继国务院指导地方规范存量政府和社会资本合作（PPP）项目后淮安预应力钢绞线厂，部分省份也根据本地实际情况出台具体解决方案，这将有助于解决当前存量PPP项目遇到的诸多难题。
12月9日，云南省人民政府办公厅公开了《规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营实施方案》（下称《方案》），将在2026年6月底完成对全省PPP存量项目全面摸底排查，并建立“一项目一策”台账和分类处理方案。到2027年底，基本解决PPP存量项目突出问题。目前云南省存量PPP项目投资额全国领先。
PPP模式被认为有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。中国早在2014年大力推广PPP模式，各地PPP项目数量和投资额快速增长，虽改善了民生但野蛮生长也带来不少问题。
因此2023年国务院出手规范了PPP模式，构建PPP新机制，将PPP模式范围缩窄至基于使用者付费特许经营模式等。在这一PPP新机制下，原先PPP制度相继被废止，海量的存量PPP项目一度陷入困境。比如银行等金融机构“不敢贷、不愿贷”，存量在建PPP项目融资困难。
为解决总投资额超10万亿元的存量PPP项目诸多问题，今年8月20日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》，保障在建存量PPP项目顺利建设，推动已运营项目平稳运行，强化政策支持。而为了落实这些要求，云南省出台了上述《方案》。根据云南省财政厅数据，“十三五”期间云南省纳入全国PPP综合信息平台管理库项目513个，位居全国第6位，投资额13444.61亿元，位居全国第1位。
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司目前部分由社会资本投资的存量PPP项目转化为政府投资项目，是解决存量PPP项目问题的一大策略。
《方案》要求，各级政府要逐一梳理PPP存量项目，精准识别项目性质，对不具备PPP模式核心要素（包括但不限于缺乏实质运营内容、项目无收益且具有较强公益性）的项目，要充分论证，严格按程序审计后，依法依规转化为政府直接投资项目。
根据《方案》，经各级政府充分论证后确需转化为政府直接投资项目的PPP存量项目，各方应依法公平协商终止合作。对形成的资产要进行审计清查和评估，政府方向社会资本方支付的价款，原则上仅限于合理建设成本，并对项目施工利润、各项补贴和回报率相应进行调整，不得安排任何形式的固定回报或利润。
而上述支付价款纳入中期财政规划，分期分批支付，所需资金通过地方政府专项债券、各行业主管部门专项资金及本级财政预算等分年度优先保障，并鼓励探索合法合规的新筹资路径。
红军城战略位置重要,是俄乌激烈争夺的重镇。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当地时间12月1日晚说,普京11月30日视察俄军一处指挥所,听取俄武装力量总参谋长格拉西莫夫以及“中部”军队集群、“东部”军队集群负责人汇报。格拉西莫夫汇报了红军城和沃尔昌斯克的控制情况以及其他地区俄军攻势成果。
《方案》强调，政府方要从严控制项目转化，坚决杜绝简单将收入较低的项目转化为政府投资项目，要提前制定移交方案和应急预案，确保公共服务供给不间断、质量不降低，有效防范和化解各类风险。
当然并非所有存量PPP项目都转化为政府投资项目。对具备PPP模式核心要素的存量PPP项目，锚索云南要求开展动态风险评估，排查建设、合同履约、绩效评价等关键环节的风险，精准画像，并根据风险程度进行分类标识，建立分类管理台账，编制“一项目一策”处理方案，明确时间表、路线图，有效推进风险化解。
在当前地方财政收支矛盾较大背景下，要推动存量PPP项目诸多问题，显然离不开财政支持。
《方案》提出，各级政府要将运营补贴等政府支出责任纳入预算管理，合理确定保障序列，严格执行支出计划，不得挪用本应用于PPP存量项目支出的预算资金或擅自改变资金用途。对符合条件的在建项目，可按程序使用一般债券、专项债券等资金，用于PPP存量项目建设成本中的政府支出。对于已运营项目，可使用相关地方政府专项债券资金，有序处理社会资本方垫付建设成本。
目前不少存量PPP项目融资面临难题，各地加大金融支持也是解决问题关键。
《方案》称，云南省财政厅牵头建立政府与金融机构协调沟通机制，协调解决项目融资问题，推动金融机构按照市场化、法治化原则对PPP存量项目贷款降息、展期。
当然存量PPP项目问题的解决，更重要的是需要社会资本方降本增效，提高经营性收益，从而减轻地方财政支出压力。
《方案》要求，社会资本方要提升公共服务供给质量和效率，合理压减运营成本，国有企业作为社会资本方的，要切实发挥示范带动作用，合理降低回报预期，在保证公共服务正常供给的前提下，协助政府有效压降支出责任。
根据明树数据，截至目前云南省存量PPP项目中已经进入中标阶段项目为614个，中标项目投资总额约1.68万亿元。
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